《政治作为一种志业》

《政治作为一种志业》 Max Weber

（一）关于政治的基本论述

[1.政治的初步界定] 政治追求权力的分享、追求对权力的分配有所影响——不论是在国家之间或者是在同一个国家的各团体之间；

[2.正当性的三种纯粹类型]

“传统型支配”：旧日家父长以及家产制领主所施展的“传统型支配”；
“卡里斯玛型支配”：来自受支配者对某一个人人身上所显示出来的启示、英雄性的气概或者其他的领袖特质；
“法制型支配”：对法规成文条款之妥当性的信任、对于按照合理性方式制定的规则所界定的事务性“职权”的妥当性有其信任。

[3.支配经营的要素] 支配的经营，要求持续的行政管理：人与物。人的因素是行政僚属，促使行政僚属服从的，是诉诸他们个人利益的东西：物质上的报偿和社会性的荣誉。物资方面的行政管理工具，这分为两方面：一方面，权力的掌握者私人拥有由他组织起来的行政体系；另一方面，行政僚属与行政管理工具是“分离”的。

[4.君主拥有行政工具] 家产官僚制；

[5.近代国家对行政工具的收夺和垄断] 在任何地方，近代国家的发达，都是由君主发动的：通过君主集权的愿望，近代国家把政治经营的一切工具，完全集中到一个单一的顶点上。近代国家是制度化了的支配团体；对于在其疆域内进行支配的手段，也就是具有正当性的武力，国家已经成功地独占垄断；为了达到这个目的，国家业已把经营所用的物质工具，集中到了其领导人手中。

[6.新兴职业政治家的出现] 这种人本身无意成为支配者；只是机械地为政治上的支配者服务。

（二）关于政党的产生和发展

[7.政党经营形态的起源]

政治团体在地域上和执掌的范围上有一定的规模；同时其掌权者是定期选举产生的：这样的政治团体，是由一种有利益关系的人来进行的经营。
主要的关心是政治生活，即对分享政治权力感兴趣；
在政治上积极的人，以自由招揽引诱的方式扩大追随者的团体；

[8.政党发展的第一个阶段] 国会议员所关心的，是地区之间在选举时达成协议的可能性，全国广泛阶层承认的一个统一的纲领以及在全国一致进行的宣传活动，所能形成的冲击力。个别的议员，控制了他自己选区的一切官职的任命以及一般而言他所在选区的各种事情的照顾。反过来，为了连任，议员也必须维持和地方望族的结合。（1）地方性的党机构逐渐开始在中等城市建立，心腹人在全国伸展，中央和地方之间保持着固定的联络，党机构的性格在原则上仍然没有跳脱“望族”团体的特征。（2）党通讯已经对新闻界和地方集会产生了越来越多的思想性影响。（3）党员需要定期缴纳会费。

[9.政党组织的独立和强化] 最近代的政党组织形式，乃是民主、普选权、赢得群众和组织群众的必要性以及在领导上发展出最高度的统一性和形成最严格的纪律这两方面的要求，所共同孕育的产物。在国会之外的“主业政治家”，把政党的经营掌握在自己的手中。党魁：整个“机器”所追随的那个人。

（三）对英国、美国、德国党的考察

[10.英国政党组织] 1868年以前，英国政党的组织，几乎纯粹是一种名门望族的组织。望族之上，另外存在着国会及各个政党，包括其内阁和党魁、国会党部书记长（Whip：党鞭）。1868年之后，党务会制度逐渐发展，选举事务严格地官僚化，受薪职员的数目增加，新兴的卡里斯玛领袖逐渐战胜旧式政党组织：这样的结果是，国会议员仅仅作为了追随他的政治俸禄者。这样的领袖式的人物，最重要的能力是能够作出具有鼓动群众力量的演说，同时能够且必须参与委员会的工作。

[11.美国政党组织] 由于行政部门的首脑——分派官职的首脑，就是在直接诉求民意认可制下投票选出的总统，故这种“机器”发展较早。以“猎官制”为主要特点：完全没有定见的政党相互对立，仅仅看如何才能获得选票，拟定随时可以改变的纲领，各政党完全地、绝对地以最重要的选战为着眼点来配备设计的。关于“党老大”：是一种自行计算得失风险而经营选票的政治上的资本主义企业家，在暗中工作，没有固定的政治原则，没有政治信念可言。政党经营由俱乐部来支持：追求通过政治支配（特别是地方自治政府）获取利益。

[12.德国政党组织] 德国的政治工作（1919）呈现出三种基本态势：第一，国会无力——具有领袖资质的人都不肯留在国会当中；第二——具有专门训练的专业官僚层，在德国具有着无比的重要性，国会实际上根本无法从本身培育出行政的首长；第三——政党有着政治上的信念和主义。德国的职业政治家没有权力，没有责任，只能扮演一种相当次要的望族角色，拥有者典型的派系本能。

（四）政党的一些其他论述

[13.新式政党] 第一种是业余的机构，第二种是经纪人的机构。但是比例代表制在技术上的特性，已经注定了它们不会真正获得成功。

[14.领袖民主制的前景] 受领袖领导必须付出的代价是：追随者可能被“丧失灵魂”，或者说精神上的无产阶级化。我们所能做出的选择就是“只有二途：挟‘机器’以俱来的领袖民主制，和没有领袖的民主，也就是没有使命召唤感、没有领袖必须具备的那种内在精神性的、卡里斯玛要素的‘职业政治家’的支配”；

[15.志业政治家的出路] 一个人，如果心理上对此没有坚强的防御，无法给自己找到正确的答案，最好远离政治的生涯。